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出版物中地图报审注意事项

2022-01-26 04:26:24

《地图审核管理规定》于2018年1月1日施行,要求出版物中的地图应当在报审并获取审图号之后才能正式印刷发行。出版物中的地图,如涉及国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围,应当向有审核权的自然资源主管部门提出地图审核申请。

 

地图报审需要网上填报、提交电子版材料、邮寄纸质材料等诸多环节,审查时间是20个工作日。很多编辑按照要求准备好所需材料,但等待一个月之后,经常会遇到审查不通过的情况。虽然地图报审可能影响出版周期,但能进一步确保图书质量。

 

出版物中地图报审注意事项

 

关于国界线的标准画法,有一些需要着重注意的关键点,如中国与塔吉克斯坦边界、中印边界等。中国和塔吉克斯坦之间用未定界表示,这是中国地图上唯一用未定界表示的区域。中印东段边界应沿喜马拉雅山山麓穿行,而不能是所谓的“麦克马洪线”。具体规范可以参考《中国国界线画法标准样图》(国家测绘局,2001)以及中国地图出版社出版的8卷本《中国历史地图集》。

 

自然资源部“标准地图服务”官网提供的地图均符合国界的相关要求。很多作者在绘制地图时,认为只要用标准地图作为底图,都不会有问题,实则不然。《公开地图内容表示补充规定》中要求:绘制中国地图(含示意性中国地图)应完整表示中国领土,不得随意压盖中国地图图形范围。这一点经常会被制图者忽略,在制图过程中表示分布范围的颜色很容易把部分国界遮盖住,以至于国界显示不完整,审查不能通过,这种情况应该将分布颜色置于国界线之下,让国界线显示清晰、完整。

在出版物中,台湾省是需要着重注意的内容,尤其是与其相关的机构名称,应务必要按照相关规定处理,具体可参见《关于正确使用涉台宣传用语的意见》(中央台办、外交部、中央宣办,〔2002〕4号文件)。在自然资源部“标准地图服务”官网提供的地图中,台湾是中国的一个省,它的表示方式与大陆各省完全一致,是符合相关要求的。但在学术专著的地图绘制过程中,很容易出现设色差错(台湾底色与大陆不一致),或者台湾省被遮盖,这均可导致审查不予通过,因此在制图过程中,台湾的颜色应与大陆一致,且应清晰完整地显示。

 

在地图中,我国重要岛屿应清晰地显示出来,如中国地图和台湾省地图必须包括钓鱼岛和赤尾屿岛点。中国地图和海南省地图,必须包括南海诸岛。小比例尺地图一般用点表示岛屿的正确位置。

 

2012年3月,国家海洋局、民政部公布了钓鱼岛、赤尾屿及其部分附属岛屿的标准名称。同年9月,中国地图出版社编制出版了《中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿》地图,这些举措都为正确绘制相关地域的地图提供了标准。在利用标准地图制图时,并不会缺少这些重要岛点,但在排版过程中,经常会对地图进行缩放,一些小的岛点(如钓鱼岛和赤尾屿岛点)会在缩放中丢失,导致审查不通过,这种情况下应该在正确的位置对丢失的重要岛点进行补充。

 

南海诸岛包括4个群岛(东沙、西沙、中沙、南沙)和零星岛礁,共计200多个岛屿、沙洲、暗礁、暗沙、暗滩等。在南海诸岛四周应画有9段断续线标示主权归属,小比例尺地图(等于或小于1:1亿)可改为7段,即从左起删去第2段和第7段线。

在制图中,南海诸岛的常见错误是在标准地图中截取部分地图时,南海诸岛及九段线显示不完整,或者南海诸岛被表示分布信息的颜色所遮盖,这均会导致审查不通过。因此,应时刻牢记南海诸岛及九段线是中国地图不可或缺的一部分,应清晰完整地显示。另外,南海诸岛作为附图出现时,不仅应完整显示所有岛点和南海断续线,还应该显示部分主图,即包括海南省全部及部分广西、广东、台湾。

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